中共南充临江建设发展集团有限责任公司委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月8日至6月17日，市委第二巡察组对南充临江建设发展集团有限责任公司党委开展了常规巡察，并于9月3日反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡察整改主体责任  

（一）迅速动员部署，统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，集团高度重视，深刻认识到巡察整改工作的重要性、紧迫性和严肃性，迅速将思想和行动统一到市委的决策部署上来。立即召开专题会议，全面安排部署整改工作，制定下发了《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由董事长、党委书记罗灵同志任组长，班子成员任副组长，各部门、各下属公司负责人为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”。整改工作在集团统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领下属公司对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实，确保整改工作扎实有效推进。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。坚持问题导向，强化问题意识，集团对巡察组反馈的问题展开深入分析讨论，进一步明确整改目标，并将“反馈意见”进行细化分解，建立详细的整改台账，形成“一把手负总责，分管领导亲自抓，相关部门具体抓，多级联动，层层抓落实”的责任体系，上下联动迅速推动整改。通过明确责任分工，确保每一项整改任务都有专人负责，有具体措施，有明确时限，有预期目标，从而形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面，为整改工作的顺利开展提供了坚实的组织保障和制度保障。

（三）健全长效机制，强化跟踪问效。对巡察组反馈的问题，实行分类施治、明确专人、限时改进，一竿子插到底。对于共性问题，召开专题会议，统筹协调，集体讨论予以研究解决；对需要长时间解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，抓落实确保效果。同时，严明整改纪律，要求全体党员干部以高度的政治责任感和使命感，认真对待整改工作，坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮等现象，确保整改工作取得实实在在的成效。

在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进集团干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动集团发展的强大动力，针对相关情况定期开展“回头看”，巩固好、坚持好整改成果，防止问题反弹回潮，确保整改工作经得起历史和实践的检验。本次巡察反馈的四个方面的21个大问题，66个小问题，其中64个问题已全部整改完成，2个问题由于客观原因尚未整改完成。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实  

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面  

1.关于“政治理论学习有差距”的整改情况  

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题，制定《党委理论学习中心组年度学习计划》，明确每月党委会至少安排1次专题学习习近平总书记重要指示批示精神，2024年以来累计开展学习28次。针对2023年5月19日中心组学习表面化问题，组织专题“回头看”活动，重新深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，结合企业实际制定具体贯彻意见，明确责任部门和时间节点，确保学习成果转化为推动企业发展的实际举措。

（2）针对“第一议题”制度执行不严格问题，修订《党委会“第一议题”实施细则》，将学习习近平总书记重要论述作为党委会的固定议程，纳入会议正式议题，严格规范学习流程和记录要求。建立“第一议题”学习台账，详细记录学习时间、内容、参会人员、学习效果等信息，确保学习过程可追溯、可检查。二是加强监督与考核，将“第一议题”制度执行情况纳入党组织书记抓党建述职评议考核内容，对执行不力的党组织进行通报批评，并与年度党建考核挂钩，强化责任落实。  

（3）针对学习党的经济政策不到位问题，建立党委会专题学习经济政策长效机制，建立党委会专题学习经济政策的长效机制，每次中、省经济工作会议召开后，及时组织党委会进行传达学习，深入解读政策内容，分析政策对企业改革发展的机遇与挑战。邀请经济专家进行专题讲座，增强党员干部对经济政策的理解和把握能力。2024年已举办1次经济政策专题讲座，党员干部学习热情高涨，学习效果显著提升。二是推动贯彻落实，结合企业实际，制定贯彻落实中、省经济工作会议精神的具体方案，明确责任部门和时间节点，确保政策在企业落地生根。定期召开工作推进会，听取各部门贯彻落实情况汇报，协调解决工作中遇到的问题，确保政策执行不打折扣。

（4）针对理论学习中心组记录不规范问题，制定《理论学习中心组学习记录规范》，明确学习记录的内容、格式和要求，确保记录完整、准确、规范。组织学习记录人员专项培训，提高记录人员的业务水平和责任意识，确保记录质量。二是加强检查与整改，建立学习记录定期检查机制，每月对理论学习中心组学习记录进行检查，发现问题及时反馈并督促整改。2024年以来，已开展5次检查，发现并整改问题10个，学习记录质量明显提升。将学习记录情况纳入理论学习中心组年度考核内容，对记录不规范的党组织进行扣分处理，强化责任落实。

（5）针对会前学法不扎实问题，制定《党委会会前学法制度》，明确会前学法的范围、内容和形式，确保每次党委会会前安排不少于30分钟的学法时间，重点学习涉及企业发展的法律法规。建立学法资料库，收集整理与企业发展相关的法律法规，供党员干部随时查阅学习，增强学法懂法用法意识。二是提升学法效果，组织参加法律知识竞赛、案例分析等活动，激发党员干部学法用法的积极性和主动性。2024年已组织参加1次法律知识竞赛，党员干部参与度达90%以上。定期邀请法律顾问为党员干部进行法律培训和答疑解惑，提升党员干部运用法治思维解决问题的能力，2024年已开展4次法律培训活动，党员干部法律素养显著提高。  

2.关于“履行职能责任有短板”的整改情况  

（1）针对谋划工作不及时问题，一是已启动集团“十五五”发展规划编制，已完成规划初稿，并广泛征求各部门及下属公司意见，确保规划科学可行。加强对下属公司发展计划的指导，要求各下属公司根据集团整体规划，制定符合自身实际的发展计划，并定期进行评估和调整。二是强化工作谋划机制，每季度召开一次经济形势分析会，分析市场形势，研究集团发展策略，确保工作谋划及时、科学。加强对宏观经济政策和行业动态的研究，及时调整集团发展战略，确保集团发展与外部环境相适应。

（2）针对项目论证不充分问题，一是完善项目论证机制，明确项目论证的流程、标准和责任部门，确保项目论证科学、严谨。成立项目论证专家小组，邀请行业专家、技术骨干和财务专家参与项目论证，从技术可行性、市场前景、经济效益等方面进行全面评估。二是加强项目跟踪管理，对已论证通过的项目，建立项目跟踪台账，定期检查项目进展情况，及时解决项目实施过程中遇到的问题。对因条件不充分无法实施的项目重新评估论证，明确后续推进计划或调整项目方向。三是建立问责制度，对项目论证和跟踪管理过程中出现的失职失责行为进行严肃问责。明确项目论证责任，若因论证不充分导致项目无法实施或出现重大失误，将对相关责任部门及责任人进行问责；对于项目跟踪管理不到位，未能及时发现和解决问题，造成项目延误或损失的，也将追究相关人员责任。问责方式包括书面检查、通报批评、经济处罚、岗位调整等，具体根据问题严重程度确定。目前，“实施老旧小区电梯改造项目”已完成项目建议书、可研报告、风险评估等要件，项目论证和跟踪管理的规范性与科学性得到显著提升。

（3）针对资源整合不到位问题，一是梳理业务职能，对下属公司业务进行全面梳理，明确各公司业务范围，避免业务交叉和同质化。例如，对中天公司和安居公司的房地产开发职能进行整合，优化资源配置。制定《业务整合方案》，明确整合目标、步骤和时间节点，确保资源整合有序推进。二是建立协同工作机制，建立集团内部协同工作机制，加强下属公司之间的沟通与协作，促进资源共享和优势互补。定期召开集团业务协同会议，研究解决业务协同过程中存在的问题，推动集团整体效益提升。

（4）针对集团盈利能力较弱问题，一是加强亏损企业治理，对亏损企业进行全面分析，制定“一企一策”扭亏增盈方案，明确责任部门和时间节点。加强成本控制，优化资源配置，提高企业运营效率，减少亏损面。二是建立亏损约谈机制，明确亏损企业主要负责人及相关责任人为约谈对象，聚焦亏损原因、整改措施落实及后续计划等核心内容；已对星浩公司负责人、临江能源公司负责人分别进行约谈，确保整改有序推进。三是拓展业务领域，结合集团发展战略，积极拓展新兴业务领域，培育新的利润增长点。加强市场调研和分析，及时捕捉市场机遇，推动集团业务多元化发展。四是按照星浩和顶层公司已签订协议中约定的经营责任制等，落实星浩公司每年的收益。星浩公司及下属混改的顶层公司均在2024年扭亏为盈。

3.关于“企业自身建设不完善”的整改情况  

（1）针对班子配备不齐全问题，已按程序向上级党委请示配备党委专职副书记。  

（2）针对内控制度不规范问题，修订《采购管理办法（试行）》，明确内部企业协同采购规则。  

（3）针对专业人才储备不足问题，一是加强人才引进，制定《人才引进计划》，明确人才引进的目标、方向和措施，重点引进集团急需的专业技术人才和管理人才。加大校园招聘和社会招聘力度，拓宽人才引进渠道，确保人才引进数量和质量。2024年社招19人，校招2人，人才引进2人。二是强化人才培养，制定《员工年度培训计划》，定期组织员工参加专业技能培训和管理能力提升培训，提高员工综合素质。建立员工职业发展通道，完善激励机制，激发员工工作积极性和创造性。

（4）针对企业文化氛围不浓问题，一是加强企业文化建设，明确企业文化的核心价值观、企业精神和发展理念，加强企业文化宣传和推广，增强员工对企业文化的认同感和归属感。二是开展相关培训学习，如宣传工作会、OA使用培训会等。印发了信息报送的通知，细化目标、明确责任、量化考核。三是提升集团网站和公众号管理水平，加强对集团网站和公众号的管理，明确信息发布标准和流程，提高信息发布质量。增加集团网站和公众号的信息更新频率，及时发布集团动态、企业文化、员工风采等内容，增强集团内部凝聚力。

4.关于“执行‘三重一大’制度不严格”的整改情况  

（1）针对党委会人事研究不规范问题，一是加强制度学习，组织党委会成员深入学习《党委会议事规则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度文件，明确末位表态制度的重要性和操作流程。二是规范会议流程，在党委会研究人事任免事项时，严格落实末位表态制度，要求党委主要负责人在充分听取其他成员意见后再发表意见。三是强化监督机制，明确党委会会议记录人职责，详细记录每位成员的发言内容和表态意见，确保会议记录完整、准确。

（2）针对决策程序倒置问题，一是集团公司进行情况核实，安居公司在2022年12月26日未经集团总经理办公会审议的情况下，先行通过竞争性磋商方式确定中成科建工程技术有限公司为水城雅居项目招标代理服务机构，并于2023年1月3日才由集团总经理办公会补议通过采购公告发布事项。确认安居公司流程管理缺失、责任落实缺位，对集团“三重一大”决策制度执行不严，导致业务部门在未经合规审批的情况下擅自启动采购程序。时任安居公司办公室主任对招标代理服务采购的合规性审核把关不严，未履行“先审批、后实施”的基本程序要求。已责令其向集团党委作出书面深刻检讨。二是完善决策流程，修订集团《“三重一大”决策制度实施细则》，明确重大事项决策必须严格按照党委会前置研究、总经理办公会审议的程序执行。三是强化责任落实，明确党委会、总经理办公会的职责分工，要求各会议严格按照职责权限履行决策程序，避免越权或倒置决策。四是加强监督检查，建立决策事项跟踪机制，对重大事项决策的执行情况进行全程监督，确保决策程序的严肃性和规范性。五是开展全面排查，对集团及子公司近年来的重大事项决策情况进行全面梳理，未发现类似问题。

（3）针对党委会成员发表意见不充分问题，一是已修订会议规则，明确“一把手”末位表态，确保班子成员充分发表意见。二是加强会前准备，提前一周将会议议题和相关材料发给班子成员，要求做好发言准备。三是开展专题培训，组织文秘人员培训，规范会议记录和发言内容。四是建立长效机制，定期检查会议记录，对发言不充分的成员进行提醒和督促。

5.关于“会议管理不规范”的整改情况  

（1）针对党委会议题审批不到位问题，一是完善议题审批流程，严格按照《党委会议事规则》要求，明确议题申报部门需填写《党委会议题审批表》，并附详细材料，经分管领导审签后，报党委书记批准。二是加强议题审核把关，要求议题申报部门提前2个工作日完成审批程序，并将材料报送至党委办公室，由办公室对议题材料进行复核。三是强化责任落实，明确党委办公室对议题审批的监督职责，对不符合要求的议题退回完善，确保议题成熟后再上会。

（2）针对会议纪要会签不严谨问题，一是规范会签流程，明确会议纪要由党委办公室负责起草，经各参会党委委员审核后，报党委书记审签。二是强化责任意识，要求各参会党委委员对会议纪要内容进行认真审核，确保与会议记录一致，并在纪要上签字确认。三是加强培训指导，对党委办公室工作人员进行培训，明确会议纪要的格式和内容要求，确保纪要的规范性和准确性。

（3）针对记录与纪要不一致问题，一是规范记录流程，安排专人负责会议记录，确保记录内容完整、准确，详细记录每位党委委员的发言和表决意见。二是加强核对机制，会议结束后，记录人员需与参会人员核对记录内容，确保记录与实际发言一致。三是完善纪要编发，会议纪要严格按照记录内容编发，经党委委员审核确认后，由党委书记审签并存档。四是定期开展自查，对党委会记录和纪要进行定期自查，发现问题及时整改。五是对党群工作部负责人进行批评教育。  

（4）针对董事会记录不严谨问题，一是规范记录管理，明确董事会记录由专人负责，记录人员须具备良好的听写和整理能力，确保记录内容真实、准确。二是强化审核机制，会议记录完成后，需由记录人员、会议主持人及参会董事共同审核确认，确保记录无误。三是加强培训教育，对董事会记录人员进行专项培训，学习相关法律法规和记录规范，提升其业务能力和责任意识。三是建立问责制度，对因记录不严谨导致决策失误或记录不实的行为，严肃追究相关责任。四是对集团办公室负责人进行批评教育。

6.关于“意识形态工作责任制落实有差距”的整改情况  

（1）针对思想认识不到位问题，一是强化学习计划与执行，制定年度学习计划，明确每月党委会至少安排一次专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及中央、地方相关文件精神，确保学习常态化、制度化。2024年以来，已召开党委会28次，其中专题学习意识形态相关内容的会议达4次，占比显著提升。二是提升学习质量与实效，针对2023年意识形态工作学习表面化问题，组织专题“回头看”活动，重新深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，结合企业实际制定具体贯彻意见，明确责任部门和时间节点，确保学习成果转化为推动企业发展的实际举措。

（2）针对责任落实不到位问题，一是压实主体责任与责任落实，制定《集团党委意识形态工作责任清单》，明确党委每年至少专题研究2次意识形态工作的要求，并将意识形态工作纳入年度工作计划和党委重要议事日程。2024年已召开专题会议2次，研究部署意识形态工作。二是强化党委班子成员“一岗双责”，要求班子成员每季度至少研究1次分管领域的意识形态工作，并将意识形态工作纳入民主生活会和述职述责报告的重要内容。2024年班子成员已专题研究分管领域意识形态工作4次，相关记录完整规范。三是完善汇报机制与监督考核，建立定期向上级党委专题汇报意识形态工作责任制，每半年至少汇报1次，确保意识形态工作始终在上级党委的指导下开展。2024年已向上级党委专题汇报2次。将意识形态工作纳入年度绩效考核体系，明确考核指标和权重，定期对各子公司和部门的意识形态工作进行检查，确保工作落实到位。2024年已开展专项检查1次，发现问题4项，已全部整改完成。

（3）针对意识形态阵地、队伍建设不到位问题，一是加强阵地建设与队伍能力提升，制定《集团意识形态阵地管理规定》，明确网络宣传、舆情处置等工作流程，加强对互联网、微信、微博、抖音等新媒体的管理。二是加大意识形态工作队伍建设力度，组织专题培训1次，培训人员30人次，提升相关人员的业务能力和责任意识。三是完善考核机制与保密意识强化，将意识形态工作纳入干部考核体系，将网络意识形态工作检查考核纳入年度目标考核，确保工作落实到位。四是对涉及意识形态工作的涉密文件，明确标注知悉范围，加强保密管理。2024年已对8份涉密文件进行规范管理，确保保密工作落实到位。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面  

7.关于“全面从严治党责任落实不到位”的整改情况  

（1）针对党委主体责任落实不到位问题，一是完善会议制度，强化责任落实，严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，每半年至少召开一次党委会议专题研究全面从严治党工作。2024年以来，集团党委已召开专题会议2次，研究部署全面从严治党工作，确保责任落实到位。制定《集团党委全面从严治党主体责任清单》，明确党委班子的共性责任和班子成员的个性责任，细化责任分工，确保责任传导到底、落实到人。二是加强监督检查，推动责任落实，建立全面从严治党工作定期检查机制，每季度对各下属公司和部门落实全面从严治党情况进行检查，发现问题及时督促整改。加强对班子成员履行“一岗双责”情况的监督，定期听取班子成员汇报分管领域的党建和党风廉政建设工作，推动责任落实。

（2）针对班子成员“一岗双责”意识不强问题，一是强化教育引导，明确责任意识，开展全面从严治党专题培训，组织班子成员深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强对“一岗双责”的认识。通过党委会、专题会议等形式，常态化开展党风廉政建设教育，强化班子成员对“一岗双责”的思想认识。二是压实责任链条，推动履职尽责，签订《党风廉政建设责任书》，明确班子成员在分管领域内的党风廉政建设责任，做到业务工作与党建工作同部署、同落实。建立班子成员履行“一岗双责”工作台账，定期对分管领域内的党建工作进行检查和指导，确保责任落实到位。

（3）针对法纪意识淡薄问题，一是加强法纪教育，提升法纪意识，开展法纪专题学习活动，组织全体员工学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，增强法纪意识。通过警示教育大会、典型案例剖析等形式，以案说法，强化员工对法纪红线的敬畏意识。二是规范财务管理，完善备用金管理制度，明确使用范围、审批流程和报销要求，从制度上杜绝违规行为。强化监督问责，对备用金使用情况进行全面清查，对违规使用备用金的行为进行严肃处理，对涉及人员进行批评教育并追回违规资金，同时对集团财务部负责人监督管理不到位进行批评教育。2024年8月底前，集团所有借出备用金61.7万元已经全部归还。三是加强应收账款管理，推动整改落实，对应收账款催收不力问题进行专项整改，明确催收责任，制定催收方案，确保应收尽收。加强对财务工作的监督检查，定期对财务制度执行情况进行审计，发现问题及时整改。

8.关于“收购决策不严谨”的整改情况  

（1）针对评价前后矛盾问题，一是对收购决策过程进行全面复盘，梳理前后决策差异的原因，强化决策的科学性和连贯性；二是完善收购决策机制，明确责任主体和决策流程，确保重大决策的严肃性和稳定性；三是加强对收购项目的动态跟踪和风险评估，及时调整策略，避免类似问题再次发生。四是对集团法务合规部负责人进行批评教育且要求对收购星浩公司情况作出书面说明。

（2）针对论证不充分问题，一是对收购顶层公司的决策过程进行深入调查；二是修订完善集团收购管理办法，明确收购项目的论证流程和标准，确保论证充分、依据确凿；三是加强对已收购企业的监督管理，督促其提升经营效益，确保国有资产保值增值。（3）针对价格依据不充分问题，对商誉评估进行专项复核，明确后续收购项目须对评估增值部分出具专项说明。

9.关于“控股控权不到位”的整改情况  

一是2023年10月集团公司通过了星浩公司向顶层公司拟任高管人员方案的相关事宜。已经进一步完善顶层公司管理体制机制问题，报请集团公司进行专题研究，适时调整有关委派的高管人员，加强对混改企业的指导和管理力度，落实有关管理制度；二是对顶层公司未处理的账务进行全面清查，规范账务处理流程，确保财务数据真实准确；三是完善集团对控股企业的管理制度，明确控股后的管理职责和流程，防止类似问题再次发生。

10.关于“招标采购不规范”的整改情况  

（1）针对违反采购制度问题，一是对中天公司负责人进行批评教育，要求其严格按照集团采购办法执行；二是对集团采购管理办法进行修订完善，明确责任主体和违规处罚机制；三是加强对集团内部采购行为的监督检查，确保采购程序合规。

（2）针对信息变更不及时问题，一是对安居公司负责人进行批评教育，要求其加强法律法规学习，确保企业信息变更后及时更新相关资料；二是完善集团对子公司信息变更的管理制度，明确变更流程和责任主体；三是对集团所有子公司进行排查，确保企业信息变更及时、准确。

（3）针对招标环节缺失问题，一是对星浩公司负责人进行批评教育，要求其严格按照采购办法执行；二是完善集团招标采购管理制度，明确招标重要环节的责任主体和操作流程；三是加强对集团招标采购行为的监督检查，确保招标程序完整、合规。

11.关于“项目管理不规范”的整改情况  

（1）针对合同签订不合规问题，一是对相关合同进行全面梳理，补充完善必要条款，规范签字、盖章流程；二是对集团合同管理制度进行修订完善，明确合同签订的标准和流程；三是加强对合同签订人员的业务培训，提升其业务能力和责任意识。

（2）针对履约监督不到位问题，西山公交中心站项目已完成验收并出具说明，建立履约预警机制。  

（3）针对验收不严格问题，对原市政公司工程部相关人员进行批评教育，责令作出深刻检讨。并完善集团项目验收管理制度，明确验收流程和责任主体；加强对项目验收的监督管理，确保验收过程真实、严格。

12.关于“内部管理有缺陷”的整改情况  

（1）针对车辆管理不到位问题，一是对相关责任人进行批评教育，要求其严格按照公务用车管理规定执行；二是完善集团车辆管理制度，明确租赁、维修的定点要求。三是加强对车辆租赁、维修行为的监督检查，确保车辆管理规范。

（2）针对办公用品采购验收流于形式问题，一是星浩公司及时联系供货商，按照电脑实际配置，已退还低配部分货款9000元；二是铁投公司组织落实责任部门对之前未签字盖章的进行补充签字，对相关责任人进行批评教育，要求其加强采购验收管理，杜绝类似问题再发生；三是完善集团办公用品采购管理制度，明确验收流程和责任主体；四是加强对采购行为的监督检查，确保采购验收规范。

（3）针对资产闲置问题，一是对闲置资产进行全面清查，制定盘活方案，通过出租、出售等方式提高资产利用率；二是完善集团国有资产管理制度，明确资产管理责任主体和盘活流程；三是加强对国有资产的动态管理，确保资产保值增值。

13.关于“财务监督管理有漏洞”的整改情况  

（1）针对违规报销问题，一是对违规报销费用进行整改。因购买纸巾、洗衣液等生活用品以及A4打印纸发票不符，退回报销费用1053元；星浩公司工会因成立时间较晚，经办人员对工会经费支出财务科目不熟悉，导致966元报销费用不符合规定，由个人承担并进行账务调整，冲销已列支费用。二是修订制度与加强审核。修订《差旅费管理办法》《费用报销制度》，明确差旅费、培训费等报销标准和范围，严格执行财务审核流程，确保报销事项真实、合规。三是加强培训与警示教育。组织财务人员和报销人员开展专题培训，学习差旅费、培训费等报销政策，增强财务人员的责任意识和业务水平。四是建立长效机制。完善内部审计机制，定期对费用报销情况进行专项检查，发现问题及时整改；建立严格的培训审批流程，严禁参加社会化培训，未经审批的培训费用一律不予报销，从源头上杜绝违规报销行为，对当时办公室主任刘成进行批评教育，责令作出书面检查。  

（2）针对固定资产管理不到位问题，一是完善管理制度，修订《固定资产管理办法》。二是加强资产盘点与管理，建立定期盘点机制，每季度对固定资产进行全面盘点，确保账实相符、账账相符。2024年已开展固定资产盘点工作1次，发现并纠正资产登记不规范问题3项。加强固定资产使用管理，明确资产使用部门和责任人，建立资产使用台账，确保固定资产合理使用、高效利用。三是强化责任落实与监督，明确固定资产管理部门和使用部门的职责，对固定资产购置、登记、使用、处置等环节进行全流程管理，确保管理责任落实到位。加强对固定资产购置的预算管理，严格控制固定资产购置规模，避免重复购置和闲置浪费。

（3）针对薪酬发放依据不充分问题，一是经过详细核查，2023年3月至5月期间该同志仍然在正常履职，负责佳宇公司全面工作。二是完善薪酬管理制度，修订《薪酬管理制度》，明确返聘人员薪酬待遇标准和发放条件，严格按照岗位职责和工作绩效确定薪酬水平，确保薪酬发放有章可循。建立薪酬调整机制，对因岗位调整、职责变化等情况，及时调整薪酬待遇，确保薪酬发放的公平性和合理性。三是加强薪酬审核与监督，加强薪酬发放的审核流程，明确薪酬发放的审批权限和责任，确保薪酬发放的合规性。定期对薪酬发放情况进行专项检查，对发现的问题及时整改，确保薪酬发放依据充分、程序规范。四是责任追究与警示教育，对相关责任人进行批评教育。

（4）针对工会经费管理不规范问题，一是对相关报销资料进行全面补充完善，确保资料齐全、手续合规；二是对相关责任人进行批评教育，要求其加强工会财务制度学习；三是修订完善工会活动和开支管理制度，明确开支范围和标准；四是加强对工会经费使用的监督检查，确保经费使用合规、合理。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面  

14.关于“党建主体责任履行不到位”的整改情况  

（1）一是经集团党委研究决定，于2024年12月对集团机关党支部书记进行调整，由集团党群工作部副部长担任党支部书记。二是组织新任党支部书记参加系统学习党的理论知识、党建工作业务等内容，提升其党务工作能力和水平。同时，集团党委定期开展内部培训和交流活动，分享党建工作经验，确保党支部书记能够更好地履行职责。

（2）一是对集团所属各党支部主题党日活动开展情况进行全面排查，深入分析未开展活动的原因，发现部分党支部对主题党日活动的重要性认识不足，存在“重业务、轻党建”的思想；部分党支部缺乏活动经费和场地支持；部分党支部在活动组织上缺乏创新，导致党员参与积极性不高。二是集团党委印发《关于进一步规范主题党日活动的通知》，明确主题党日活动的时间、内容、形式和要求，指导各党支部结合自身实际，制定主题党日活动计划。要求各党支部每月至少开展1次主题党日活动，并将活动开展情况纳入党建工作考核内容。三是集团党委划拨专项经费用于支持各党支部开展主题党日活动，同时协调解决活动场地问题。鼓励各党支部创新活动形式，结合业务工作开展主题党日活动，如组织党员到项目一线开展志愿服务、到红色教育基地接受党性教育等，提高党员参与活动的积极性和主动性。四是集团党委定期对各党支部主题党日活动开展情况进行检查，对未按要求开展活动的党支部进行通报批评，并限期整改。  

（3）开展党费收缴自查，一是组织各党支部党员深入学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，通过专题党课、学习讨论等形式，使党员充分认识到按月交纳党费是党员应尽的义务，增强党员的党性意识和纪律意识。二是集团党委印发《关于规范党费收缴工作的通知》，明确党费收缴的时间、标准和程序，要求各党支部严格按照规定按月收缴党费，并建立党费收缴台账，详细记录每名党员的党费交纳情况。同时，要求各党支部每月将党费收缴情况上报集团党委备案。三是集团党委定期对各党支部党费收缴情况进行检查，对未按月收缴党费的党支部进行通报批评，并限期整改。对党员个人无故不按月交纳党费的，由党支部进行谈话提醒，情节严重的，按照党章和有关规定进行处理。

15.关于“党内政治生活不严谨”的整改情况  

（1）针对民主生活会方案审核不细致问题，一是对集团党委领导班子专题民主生活会工作方案进行全面重新审核，将错误内容删除，并结合集团党委实际，进一步完善方案内容，确保方案符合集团党委实际需求。二是组织党务工作人员开展专题培训，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，明确民主生活会的程序、要求和内容，提高党务工作人员的业务水平和审核能力。三是建立严格的方案审核流程，明确审核责任人，要求方案制定后必须经过党群工作部初审、分管领导复审、党委书记终审三个环节，确保方案内容准确无误，杜绝类似问题再次发生。四是对集团党群工作部负责人进行批评教育。

（2）针对记录不规范问题，一是为集团党委及各党支部统一规范党建工作记录本，明确记录本的使用范围和规范要求，确保党建工作记录本专本专用。二是将党建工作记录情况纳入日常检查内容，定期对各党支部党建工作记录本使用情况进行检查，对记录不规范的党支部进行通报批评，并限期整改，确保党建工作记录规范化、制度化。  

（3）针对组织生活会辣味不足问题，一是针对集团机关党支部和铁投公司党支部组织生活会辣味不足的问题，要求两个党支部重新召开组织生活会。会前，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会开展批评和自我批评的重要意义，提高思想认识。要求党员在自我批评时，深入查找自身存在的问题，不遮掩、不回避，做到见人见事见思想；在相互批评时，敢于直言不讳，直指问题根源，达到“红脸出汗”“咬耳扯袖”的效果。二是集团党委安排专人列席各党支部组织生活会，对会议的开展进行全程指导，确保会议程序规范、批评和自我批评严肃认真。对批评和自我批评走过场、辣味不足的党支部，要求重新召开会议。三是组织全体党员开展专题学习，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于开展批评和自我批评的相关要求，通过学习典型案例、观看警示教育片等形式，教育引导党员增强党性修养，提高开展批评和自我批评的能力和水平。四是制定《集团党支部组织生活会制度》，明确组织生活会的召开程序、内容要求和质量标准，将组织生活会质量纳入党建工作考核内容，对组织生活会辣味不足的党支部，在年度党建工作考核中予以扣分，促使各党支部高度重视组织生活会质量，确保组织生活会开出高质量、好效果。

16.关于“选人用人工作不规范”的整改情况  

（1）组织集团党委班子成员及组织人事部门工作人员深入学习《南充市市属二级监管企业领导人员管理暂行办法》及相关干部选任政策法规，邀请市委组织部相关专家开展专题辅导，严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等程序。  

（2）开展干部档案专项审核“回头看”，补充完善档案材料，对缺失资料逐人逐项整改销号。  

（3）组织人事部门业务培训，建立选人用人全程纪实、责任倒查机制。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面  

17.关于“上轮巡察整改不到位”的整改情况  

（1）针对“党的组织建设缺失”问题，一是迅速行动，完成党支部委员会组建，组织集团机关党支部全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等相关文件，深刻领会党支部委员会组建的重要性和必要性，进一步统一思想、凝聚共识，为组建工作奠定坚实的思想基础；按照党章和党支部工作条例的要求，于2024年12月召开集团机关党支部党员大会，严格按照选举程序，通过无记名投票方式，选举产生了党支部委员会委员。随后，召开党支部委员会第一次会议，选举产生了党支部书记、副书记，并明确了各委员的分工，确保党支部各项工作有人抓、有人管，推动党支部工作规范化、制度化。二是建章立制，巩固整改成果，结合集团实际，制定《集团机关党支部工作制度》，明确党支部委员会的职责、会议制度、学习制度、组织生活制度等内容，确保党支部委员会各项工作有章可循、有据可依；集团党委将党支部委员会建设情况纳入党建工作日常检查内容，定期对党支部委员会工作开展情况进行检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保党支部委员会正常运转、发挥作用；集团党委加强对集团机关党支部委员会工作的指导和监督，定期听取党支部委员会工作汇报，研究解决党支部建设中的重大问题，推动党支部委员会建设不断加强。三是举一反三，全面排查整改，以此次整改为契机，对集团所属各党支部进行全面排查，重点检查党组织设置是否合理、党支部委员会是否健全、组织生活是否正常开展等情况，确保党组织建设全面达标；明确集团党委班子成员对分管单位党组织建设的领导责任，要求各党支部书记切实履行第一责任人职责，将党组织建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署，确保党组织建设各项任务落到实处；定期组织党务干部培训，邀请党建专家进行专题辅导，重点对党支部委员会组建、党组织生活开展等内容进行培训，提高党务干部业务水平，推动集团党组织建设整体提升。  

（2）针对“应收账款催收不力”问题，已签订还款（和解）协议4份，收回及锁定债权140余万元，剩余欠款已启动司法程序并建立清收专班。部分账款因历史原因无法立即收回，我公司均已及时发送催收函。

三、巩固整改成果，持续推动高质量发展  

（一）健全完善长效机制

坚持力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的事项，定期组织“回头看”，巩固整改成果，建立长效机制，做到不拖延、不敷衍、改彻底、改到位。同时，将整改成果纳入集团年度绩效考核体系，确保整改工作落到实处。

（二）全面落实“两个责任”

坚守“根”和“魂”，落实企业党组织全面从严治党主体责任，推动管党治党责任落到实处。持之以恒抓好作风建设，坚持有责必问、问责必严。加强对党员干部的廉洁教育，定期开展警示教育活动，筑牢思想防线。

（三）提升工作业务水平

以此次巡察整改为契机，深入查找工作中存在的不足，提高工作标准，强化党员、干部、职工的责任意识和工作能力，推动各项工作再上新台阶。定期组织业务培训，提升员工专业素养，优化工作流程，提高工作效率。

（四）加强内部监督与管理

进一步完善内部监督机制，加强对重点领域和关键环节的监督。定期开展内部审计和专项检查，及时发现和纠正问题。强化对财务、人事等关键岗位的管理，确保权力运行在阳光下。

（五）推动企业高质量发展

将巡察整改成果转化为推动企业发展的强大动力，积极拓展业务领域，优化产业结构，提升企业核心竞争力。加强与地方政府和相关部门的沟通协作，争取更多政策支持和资源倾斜，助力企业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。  

联系电话：0817-2796136

电子邮箱：14555153@qq.com

中共南充临江建设发展集团有限责任公司委员会  

2025年8月28日